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广东消防安全信用监管征求意见 拟按信用分级分类监管

信息时报 | 记者 陈子垤 通讯员 粤消宣 | 2019-10-05 22:05:59

信息时报讯(记者 陈子垤 通讯员 粤消宣)广东拟设定消防安全信用红黑名单。记者5日从省消防救援总队获悉,《广东省消防安全信用监管实施办法(试行)(征求意见稿)》和《广东省消防安全信用积分实施规则(试行)(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,意见反馈截止时间为今年11月2日。


拟设定消防安全信用红黑名单

根据征求意见稿,消防安全信用信息由基本信息、消防行政执法信息、火灾事故信息、消防安全管理信息、信用积分情况五部分组成。消防安全信用等级按照消防安全违法行为轻重、责任大小程度,分为守信、一般失信、较重失信、严重失信四类。消防安全信用等级采取信用积分模式实施评定。消防安全信用等级评定由省级消防救援机构负责实施。

征求意见稿规定,连续三年以上公共信用综合评价等级为守信的个人和机关、团体、企业、事业单位,应列入消防安全信用红名单。消防安全信用红名单管理期限为长期。管理期限内发生消防安全失信行为的,自动移出消防安全信用红名单。

消防安全信用等级评定为严重失信的个人和机关、团体、企业、事业单位,应列入消防安全信用黑名单?;?、团体、企业、事业单位被列入消防安全信用黑名单的,其消防安全责任人、消防安全管理人同步列入消防安全信用黑名单。消防安全信用黑名单管理期限为3年。在管理期限内未再次发生符合消防安全信用严重失信情形的,管理期限期满后自动移出消防安全信用黑名单。在管理期限内再次发生符合消防安全信用严重失信情形的,管理期限相应延长3年。

值得关注的是,征求意见稿规定,省级消防救援机构和省社会信用体系建设牵头部门应向社会公布咨询途径、异议处理程序等,方便群众办理相关业务。消防救援机构应建立完善协同联动、一网通办机制,为消防安全失信单位和个人提供高效便捷的信用修复服务。消防安全信用修复完成后,按程序及时停止公开其失信记录,终止实施联合惩戒措施。


被列入黑名单拟为消防监督抽查必查对象

在信用分级分类监管方面,征求意见稿规定,消防救援机构在实施消防安全综合监管中,应以公共信用综合评价和年度消防安全信用评定结果等为依据,依托广东省社会消防安全管理系统平台,建立风险预判预警机制,运用大数据主动发现和识别违法违规线索,根据信用等级高低实施差异化的监管措施。

对于列入消防安全信用红名单内的市场主体,可合理降低消防监督抽查比例和频次或依据信用报告免予实地检查。对于年度消防安全信用等级评价为守信或一般失信的市场主体,按常规比例和频次开展消防监督抽查。对于年度消防安全信用等级评价为较重失信的市场主体,适当提高消防监督抽查比例和频次。对于列入消防安全信用黑名单内或年度消防安全信用等级评价为严重失信的市场主体,应作为消防监督抽查必查对象。

征求意见稿还提出,各级消防救援机构应结合火灾隐患有奖举报制度,建立消防安全失信行为有奖举报制度,落实对举报人的奖励,?;ぞ俦ㄈ说暮戏ㄈㄒ?。


省级消防救援机构将会同多部门实施联合惩戒

在信用结果运用方面,征求意见稿规定,对列入消防安全信用红名单内或年度消防安全信用评价为守信,且未列入消防安全信用黑名单的个人和单位,各级消防救援机构应按照精神奖励与优先服务相结合的原则,实施以下守信奖励:在消防救援机构提供的各类预约服务中享受优先待遇;在年度各类消防工作表彰项目中作为优选对象。各行业主管部门应主动运用消防安全信用评价结果,对于消防安全守信单位和个人,依法依规实施守信激励。

除了消防救援机构失信惩戒措施外,征求意见稿还规定,省级消防救援机构应会同教育、交通、住建、公安、民政、文化旅游、人社、卫健、商务、应急管理、市场监管、税务、能源、民航、铁路、供电、供水、银保监、保险机构、金融机构等部门和单位,将列入消防安全信用黑名单的单位和个人纳入失信联合惩戒对象清单,依法依规建立联合惩戒措施清单,签署合作备忘录,确定惩戒措施,实施联合惩戒,动态更新并向社会公开。

各有关部门和单位应将消防安全信用信息纳入行业诚信体系建设实施细则,依法依规重点实施限制失信联合惩戒对象股票发行、招标投标、申请财政性资金项目、享受税收优惠等行政性惩戒措施,限制获得授信、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次等市场性惩戒措施,以及通报批评、公开谴责等行业性惩戒措施。

对于拒不履行消防行政处罚和行政强制性措施决定、屡犯不改、对造成人员死亡或重大社会影响火灾事故的相关责任主体,各有关部门和单位应实行一定时间直至终身行业禁入。


如何反馈意见

《广东省消防安全信用监管实施办法(试行)(征求意见稿)》和《广东省消防安全信用积分实施规则(试行)(征求意见稿)》详情可登录广东消防官网查看,有关意见建议可以通过电子邮件方式发送至2331808216@qq.com,邮件主题请注明“消防信用体系”字样;或者以书面形式反馈至广东省消防救援总队防火监督部,起始时间为2019年10月3日至11月2日。广东省消防救援总队防火监督部通信地址:广州市天河区瘦狗岭路483号,邮政编码:510640,联系电话:(020)87119072,传真号码:(020)87119173。


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